При регистрации СМИ и оформлении лицензии на вещание Роскомнадзор проверяет соблюдение статьи 19.1 Закона «О средствах массовой информации». Значение имеют структура владения, гражданство участников и возможность иностранных лиц влиять на принимаемые решения.

Порог 20% — не универсальное разрешение на иностранное участие.

Закон устанавливает несколько самостоятельных ограничений: для учредителей, редакций и организаций-вещателей, для участия в капитале на предусмотренных законом уровнях, а также для иных форм контроля. Поэтому соответствие требованиям нельзя оценивать только по размеру иностранной доли.

При анализе фактического контроля могут иметь значение корпоративные соглашения, полномочия руководителей, условия финансирования и лицензионных договоров. Само наличие иностранного контрагента ещё не означает нарушения: необходимо исследовать, какие права и возможности влияния ему предоставлены.

Главная практическая сложность — подтверждающие документы.

Справка МВД о том, что гражданин не подавал уведомление о втором гражданстве, не равнозначна подтверждению отсутствия такого гражданства. Судебная практика показывает, что подобную справку могут признать недостаточной.

В 2025 году Конституционный Суд рассмотрел жалобу на неопределённость требований к документам и не нашёл оснований для её принятия. Достаточность представленных сведений осталась вопросом оценки обстоятельств конкретного дела.

Поэтому перед обращением в Роскомнадзор стоит проверить всю структуру владения, полномочия органов управления и договоры, способные создавать иностранное влияние.

Если документы возвращены, важно установить конкретную причину: какие сведения вызывают сомнения, что требуется подтвердить и какие документы уже представлены. Именно эти обстоятельства должны составлять основу ответа ведомству и возможного судебного спора.